首页 > 新闻中心 > 《上海市浦东新区化妆品产业创新发展若干规定》获表决通过《上海市浦东新区化妆品产业创新发展若干规定》获表决通过
文章来源：中新网上海新闻 添加时间：2022-7-23
上海市十五届人大常委会第四十二次会议7月21日表决通过了《上海市浦东新区化妆品产业创新发展若干规定》(下称：《若干规定》)。这是上海市人大常委会根据全国人大常委会授权制定的又一部浦东新区法规。
据悉，这部化妆品产业浦东新区法规，对发挥浦东引领区功能，辐射带动全上海化妆品产业高质量发展，助力上海国际消费中心城市建设具有重要意义。上海市药品监督管理局方面指出，《若干规定》发挥浦东新区在化妆品研发创新、进出口贸易等区域优势，致力培育消费新业态、增强研发创新能力、推动创造高品质产品供给，在化妆品领域作出的积极探索，将进一步推动化妆品产业创新发展和消费升级。
《若干规定》共19条，主要内容包括：完善管理体制，形成工作合力；强化科技引领，培育化妆品消费新模式新业态；助力改革创新突破，努力破解化妆品产业创新发展中的难点堵点问题；加强包容审慎监管，健全保障体系。
据了解，《若干规定》明确建立市区两级会商机制，加强沟通协调，对于浦东新区化妆品产业创新发展工作中跨部门、跨领域的事项共同协商研究。根据《若干规定》，上海市科技部门和浦东新区人民政府应当支持化妆品企业与高校、科研院所、医疗机构合作，促进产学研医深度融合，提升行业创新能力和新品研发能力，推动化妆品领域科技成果转化；浦东新区应当采取措施，支持推进全球化妆品品牌集聚，鼓励和引导在综合商圈开展展示、推广、体验等活动，支持在免税店设立国产化妆品销售专区，助推国际消费中心城市建设。
为满足产业创新发展的要求，在保证产品质量安全的基础上，《若干规定》在进一步鼓励化妆品企业精准研发、个性化服务、原料供应服务平台等方面先行先试。据此，浦东新区鼓励化妆品企业探索小批量、多品种、高灵活度的生产模式，精准研发适合消费者个性化需求的化妆品；在个性化服务方面，明确上海化妆品备案人、境内责任人可以在浦东新区设立的经营场所，根据消费者个性化需求，对其备案的普通化妆品现场提供包装、分装服务；规定本市支持产业园区管理机构、第三方机构建立化妆品原料供应服务平台，为浦东新区化妆品注册人、备案人、受托生产企业提供原料供应和质量管理等服务；允许境外化妆品注册人、备案人或者其境内责任人可以在浦东新区符合相关监管要求的区域内自行或者委托其他企业，按照国家化妆品标签的相关规定进行包装和加贴中文标签。
《若干规定》优化进口化妆品样品通关，明确对于符合相关要求的化妆品样品以及展览展示化妆品可免于提供进口特殊化妆品注册证或进口普通化妆品备案信息，并免予进口检验；推动展会延伸交易，对中国国际进口博览会和本市其他化妆品专业会展的参展商，经海关等部门批准，可在会展结束后将原进口化妆品转为浦东新区行政区域内的海关特殊监管区域的保税货物，符合条件的可按照跨境电商方式销售。
《若干规定》对建立健全与化妆品产业创新发展相适应的监管机制做了明确：上海市药品监督管理部门应当与浦东新区相关部门、上海海关等建立化妆品风险信息交换机制，实现化妆品风险信息的共享、预警和及时处置。
据悉，《若干规定》将于2022年8月1日正式施行。上海市药品监督管理局将加强与国家药监局的沟通，与各方协调联动、密切配合，推动《若干规定》全面有效贯彻实施。
据悉，相关各方将强化工作事项会商机制，建立风险信息交换机制，深化协同联动与信息共享。上海市药监局将支持搭建产学研医平台，建设专业研发生产服务平台；同时，指导行业协会和龙头企业，建立中国特色植物资源化妆品研究开发体系，参与化妆品质量标准体系建设；完善企业家、专家议事机制，推进产业链信息沟通与合作。该局还将推进生产数字化转型，提升生产精细化管理能力，强化质量安全风险管控。
据透露，上海市药监局将探索监管创新，培育新业态与新模式发展，实行包容审慎监管。该局鼓励化妆品企业开展皮肤科学基础研究，精准研发适合消费者个性化需求的化妆品，建立精准研发标准，探索与之相适应的监管方式；支持产业园区管理机构、第三方机构建立化妆品原料服务供应平台，为企业提供原料供应、原料进出口和质量管理等服务，培育绿色共享新模式。该局还将发挥浦东口岸功能，为企业进口化妆品包装和贴标，提供便利服务。
据悉，这部化妆品产业浦东新区法规，对发挥浦东引领区功能，辐射带动全上海化妆品产业高质量发展，助力上海国际消费中心城市建设具有重要意义。上海市药品监督管理局方面指出，《若干规定》发挥浦东新区在化妆品研发创新、进出口贸易等区域优势，致力培育消费新业态、增强研发创新能力、推动创造高品质产品供给，在化妆品领域作出的积极探索，将进一步推动化妆品产业创新发展和消费升级。
《若干规定》共19条，主要内容包括：完善管理体制，形成工作合力；强化科技引领，培育化妆品消费新模式新业态；助力改革创新突破，努力破解化妆品产业创新发展中的难点堵点问题；加强包容审慎监管，健全保障体系。
据了解，《若干规定》明确建立市区两级会商机制，加强沟通协调，对于浦东新区化妆品产业创新发展工作中跨部门、跨领域的事项共同协商研究。根据《若干规定》，上海市科技部门和浦东新区人民政府应当支持化妆品企业与高校、科研院所、医疗机构合作，促进产学研医深度融合，提升行业创新能力和新品研发能力，推动化妆品领域科技成果转化；浦东新区应当采取措施，支持推进全球化妆品品牌集聚，鼓励和引导在综合商圈开展展示、推广、体验等活动，支持在免税店设立国产化妆品销售专区，助推国际消费中心城市建设。
为满足产业创新发展的要求，在保证产品质量安全的基础上，《若干规定》在进一步鼓励化妆品企业精准研发、个性化服务、原料供应服务平台等方面先行先试。据此，浦东新区鼓励化妆品企业探索小批量、多品种、高灵活度的生产模式，精准研发适合消费者个性化需求的化妆品；在个性化服务方面，明确上海化妆品备案人、境内责任人可以在浦东新区设立的经营场所，根据消费者个性化需求，对其备案的普通化妆品现场提供包装、分装服务；规定本市支持产业园区管理机构、第三方机构建立化妆品原料供应服务平台，为浦东新区化妆品注册人、备案人、受托生产企业提供原料供应和质量管理等服务；允许境外化妆品注册人、备案人或者其境内责任人可以在浦东新区符合相关监管要求的区域内自行或者委托其他企业，按照国家化妆品标签的相关规定进行包装和加贴中文标签。
《若干规定》优化进口化妆品样品通关，明确对于符合相关要求的化妆品样品以及展览展示化妆品可免于提供进口特殊化妆品注册证或进口普通化妆品备案信息，并免予进口检验；推动展会延伸交易，对中国国际进口博览会和本市其他化妆品专业会展的参展商，经海关等部门批准，可在会展结束后将原进口化妆品转为浦东新区行政区域内的海关特殊监管区域的保税货物，符合条件的可按照跨境电商方式销售。
《若干规定》对建立健全与化妆品产业创新发展相适应的监管机制做了明确：上海市药品监督管理部门应当与浦东新区相关部门、上海海关等建立化妆品风险信息交换机制，实现化妆品风险信息的共享、预警和及时处置。
据悉，《若干规定》将于2022年8月1日正式施行。上海市药品监督管理局将加强与国家药监局的沟通，与各方协调联动、密切配合，推动《若干规定》全面有效贯彻实施。
据悉，相关各方将强化工作事项会商机制，建立风险信息交换机制，深化协同联动与信息共享。上海市药监局将支持搭建产学研医平台，建设专业研发生产服务平台；同时，指导行业协会和龙头企业，建立中国特色植物资源化妆品研究开发体系，参与化妆品质量标准体系建设；完善企业家、专家议事机制，推进产业链信息沟通与合作。该局还将推进生产数字化转型，提升生产精细化管理能力，强化质量安全风险管控。
据透露，上海市药监局将探索监管创新，培育新业态与新模式发展，实行包容审慎监管。该局鼓励化妆品企业开展皮肤科学基础研究，精准研发适合消费者个性化需求的化妆品，建立精准研发标准，探索与之相适应的监管方式；支持产业园区管理机构、第三方机构建立化妆品原料服务供应平台，为企业提供原料供应、原料进出口和质量管理等服务，培育绿色共享新模式。该局还将发挥浦东口岸功能，为企业进口化妆品包装和贴标，提供便利服务。
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